|  返回首页

 

中共内江市公安局委员会关于巡察整改情况的通报
发布时间: 2018-02-24 【字体: 来源:市公安局打印本页 关闭窗口

  中共内江市公安局委员会关于巡察整改情况的通报

  根据市委统一部署,2017年3月13日至4月11日,市委第二巡察组对市公安局进行了为期一个月的集中专项巡察,并于2017年8月1日向局党委反馈了巡察意见。市局党委坚决落实市委第二巡察组整改要求,坚持“不怕痛,不回避,不护短”的原则,以鲜明的态度、坚决的行动、严明的纪律,扎扎实实抓好整改落实,现将整改情况予以公布。

  一、凝聚思想共识,压紧压实责任,以高度的政治担当把巡察整改工作抓紧抓实

  (一)统一思想认识,坚定整改决心。局党委把巡察整改作为一项重大政治任务和一次重大党性考验,不断强化责任担当,以思想自觉引领行动自觉。2017年8月1日,市委巡察组反馈意见后,市局党委当天就立即召开了专题党委会进行传达、学习和研究。整改期间,积极组织学习“十九大”会议精神和习近平新时代中国特色社会主义思想以及《中国共产党巡视工作条例》《中央八项规定实施细则》等,牢固树立“四个意识”,坚定“四个自信”,保持“四个定力”,切实提高了开展整改工作的思想认识和行动自觉。

  (二)突出领导示范,层层落实责任。市局党委在市委巡察意见反馈当天就成立了巡察整改工作领导小组,由市局党委书记、局长余毅同志担任组长,其余党委班子成员任副组长,局属各单位党组织和各部门主要负责人为成员。下设“整改办”,抽调民警专职负责具体工作。整改期间,局党委研究整改工作10余次,召开党委专题会议5次,专题民主生活会2次,班子成员坚持从自身改起,深入抓好职责分工范围内的整改任务落实;“整改办”召开专项会议19次,发出整改通知书10期,组织协调整改工作落地见效,形成了“一级抓一级,层层抓落实”的工作格局。

  (三)注重问题导向,精心制定方案。对照巡察组反馈意见,市局党委逐条逐项研究整改措施,形成了《关于市委第二巡察组反馈意见整改落实工作方案》和《任务分解表》,细化为6个方面51项重点整改任务,明确了每个问题的整改措施、牵头领导、牵头部门、责任部门、责任人和完成时限等,切实做到任务到人、责任到岗、落实到位。8个牵头责任单位对照问题清单,逐项研究,形成具体整改方案8个。

  (四)突出动真碰硬,扎实推进整改。市局党委根据巡察组提出的整改时限倒排工期,要求能够立行立改的工作在2017年9月10日前全面完成,需要持续推进的工作长期坚持、久久为功。同时,突出问题导向,强调以点带面,举一反三,全面梳理在党的领导弱化、党的建设缺失、全面从严治党不力等方面的具体问题,进行全面整改。在整改过程中,对1名民警给予了记过处分,对2名民警给予了党内警告处分,对2名民警进行了诫勉谈话,责令6个部门和12名民警作出了书面检查,对6名民警全市公安机关通报批评。

  (五)强化建章立制,突出长效机制。市局认真落实“废改立”要求,针对问题反映集中的党建工作、民主集中、“三公”经费管理等方面,对现行制度进行了认真梳理。市局党委新建和修订完善了《中共内江市公安局委员会工作规则》《内江公安机关领导干部落实党风廉政建设责任制履责提示暂行办法》《关于加强“一把手”教育管理监督的若干措施》《关于进一步规范“三会一课”制度的通知》等制度规定41项,坚持以制度管事管权管人,建立健全长效机制。

  二、突出问题导向,坚持立行立改,以坚决的态度全力抓好整改工作

  (一)在党的领导方面

  1、针对巡察组反馈“贯彻上级重大决策部署不力”的问题。一是按要求完成与市保安公司脱钩。严格按照公安部和巡察组关于保安企业脱钩改制的工作要求,立即启动完成了市公安局与市保安公司脱钩工作。二是按要求开展干部档案专项审核工作。重点围绕“三龄两历一身份”等问题,对民警档案缺失材料进行了补充,对科职干部档案全部集中归口管理,固定1名工作人员专门从事干部人事档案日常管理维护工作。市局党委责成政治部针对干部档案专项清理工作不及时作出了书面检查。三是按要求开展党费专项清理工作。按规定调整规范党费收缴基数和程序,完成了2008年—2016年党费专项清理工作,严格按标准进行了党费补缴,按规定比例上交市直机关工委,市局党委责成机关党委就党费专项清理工作滞后作出了书面检查。

  2、针对巡察组反馈“‘三重一大’制度执行不到位”问题。市局党委制定了《局党委会议事规则》《局长办公会议事规则》《局务会议制度》和《会务工作规范》等制度,有效发挥局党委牵头抓总的全面领导负责作用,凡涉及到“三重一大”内容,均提请市局党委会、局长办公会集体研究讨论做出决定。

  3、针对巡察组反馈“落实民主集中制不够好”的问题。充分听取下级党组织和党员民警的意见建议,规范会前准备、会中议事、会议记录,对与会者的发言、讨论和意见、形成的决议和决定等内容进行如实记录,并整理成会议纪要,全面提高党委会和局长办公会议事决策的科学化水平。

  (二)在党的建设方面

  1、针对巡察组反馈“党性教育不深入”的问题。根据“两学一做”常态化制度化等教育活动要求,制定了工作方案,配发了专门学习记录本,落实落细了活动要求,并开展常态化的督导检查,及时发现整改问题,将检查结果与队建考核挂钩,确保党性教育工作落地生根。

  2、针对巡察组反馈“党建工作责任落实不到位”的问题。制定了《中共内江市公安局机关委员会会议制度》《机关基层党支部工作规范》《机关党总支(支部)和书记委员职责》,至少每半年研究一次党建工作,并及时调整完善机关各基层党组织机构,配齐配强党支部(党总支)班子。进一步建立和完善了基层党组织书记述职评议制度,组织基层党组织开展述职评议,把好述职评议质量关。

  3、针对巡察组反馈“党内政治生活不严格”的问题。一是严格执行民主生活会制度。2017年9月15日,市局党委召开巡察整改专题民主生活会,局党委班子成员在专题民主生活会上认领巡察组反馈问题,敞开思想、剑指问题、对照检查,班子成员间开展了批评与自我批评,相互提批评意见建议112条。2018年2月12日,又组织召开民主生活会,对巡察整改落实情况进行对照检查,开展“回头看”。二是认真落实“三会一课”制度。制定了《关于进一步规范“三会一课”制度的通知》,督促基层党组织至少每月召开一次支委会和党小组会,每季度召开一次支部党员大会,每半年上一堂党课,杜绝以行政工作会代替党员大会。三是认真执行双重组织生活制度。制定了《关于重新明确市局党委班子成员参加党支部组织生活的通知》,党委班子成员主动参加所在党支部组织生活。2017年,党委成员分别为所在党支部党员上了党课。四是严肃基层党组织换届选举工作。对因人事调整出现一些党组织人员缺位的问题,积极向市直机关工委专题报告,严格按照程序和要求及时开展了换届选举工作。五是严格按照程序和规定发展党员。去年以来,市局机关严格按照《中国共产党发展党员工作细则》的要求新发展党员26名。六是组织开展支部书记培训。组织全市190余名党支部书记进行了专门培训,全面提升全市公安机关基层党组织干部履职尽责的能力与水平。

  4、针对巡察组反馈“出国(境)管理制度形同虚设”的问题。已收回了所有民警出国境证照进行分级集中保管,严格按照规定程序申领证照。围绕民警请销假及报备情况、证件集中保管及领用、出国境事由及同行人员审核批准等情况,对市局及三区分局2013年以来出国境次数较多的民警进行了全面筛查,涉及民警分别就每次出国境情况写出了说明,所在单位提供了相关情况及材料。市局党委责成执行民警因私出国境制度不严格的政治部作出了书面检查,责令未及时上交、申领证照及未严格执行审批程序的民警作出了书面检查,并在全市公安机关通报批评,对2名民警进行了诫勉谈话。

  5、针对巡察组反馈“选拔任用干部不规范”的问题。制定了《内江市公安局科职干部交流调整和选拔任用实施方案》,明确了交流选拔原则、范围、对象、方法、纪律和要求等,选拔任用干部必须书面征求驻局纪检组党风廉政建设意见。根据《内江市市直部门中层干部轮岗交流暂行办法》要求,在前期调查摸底、反复论证的基础上,于2017年7月启动了市局机关科职干部和三区分局班子成员交流选拔工作,重点对任职时间较长、负责人财物管理、执法执纪等热点敏感岗位任职的人员有计划进行了交流和调整,严格按照《党政领导干部选拔任用工作条例》规定办理。

  6、针对巡察组反馈“权力监督机制不完善”的问题。《中共内江市公安局委员会工作规则》中明确了“讨论决定干部任免事项必须有三分之二以上党委委员到会”的规定。市局“三重一大”事项均要提交市局党委讨论决定,凡重大执法活动和行政行为均提请局长办公会研究决定。进一步加强了对党务政务公开工作的阵地建设,充分利用网络平台等加强对政策法规、行政审批、便民服务、日常工作等情况的公开,落实专人负责门户网站的管理使用,自觉接受社会各界的监督。

  (三)在全面从严治党方面

  1、针对巡察组反馈“党风廉政建设‘两个责任’落实不到位”的问题。一是全面落实党委“主体责任”。梳理明确了反腐倡廉工作6大类19项任务,签订责任书46份,把党风廉政建设考核纳入市局目标绩效考核重要内容。班子成员多次到分管联系部门对反腐倡廉工作进行研究、督导和检查,班子成员分别到分管联系部门上廉政党课,开展廉政提醒谈话。二是认真履行纪检部门“监督责任”。认真落实全面从严治党从严治警各项要求,坚持把纪律和规矩挺在前面,聚焦中心任务,深入开展教育预防监督工作,加大纪律审查力度,积极推进作风建设。制定了《关于进一步加强全市公安纪检监察工作的意见》,梳理了6大类28项具体任务,进一步堵塞廉政风险漏洞,查找廉政风险点112个,制定防控措施130条。

  2、针对巡察组反馈“存在违反‘八项规定’和‘四风’方面的问题”。一是清理清退过去政策不明确发放的奖金补贴。制发了《内江市公安局财务管理制度》《关于开展滥发奖金、工资、补贴等问题专项整治工作意见》,对过去政策不明确发放的奖金补贴进行了全面清理清退。二是严格公务接待。按照《内江市党政机关公务接待管理办法》,全面清理了2014-2016年公务接待费,规范了公务接待工作,要求严格标准、务实节俭,严格控制陪餐人数,严格落实“三单”要求,工作期间不饮酒。三是严格会议费管理。依据《内江市市直机关会议费管理办法》,全面清理了2014-2016年会议费,对发现科目列支不规范的费用按照要求进行了规范管理。四是严格差旅费报销。严格执行《内江市市直机关差旅费管理办法》,加大差旅费监督管理,严审报销资料,责令违规报销的民警退回了相关费用,对责任民警进行了问责。五是严格公务用车管理。制定了《内江市公安局机关车辆管理办法》,规范了对故障车辆的事前认定和维修报批制度,加强运行车辆单车核算,严控油耗,实行公务卡或油卡定点加油,责令违规报销油费的单位和民警作出了书面检查。六是专项整治民警“慵懒散浮拖”现象。修订了《内江市公安局机关民警日常行为考评细则》,定期不定期对民警警容风纪、办公秩序、会风会纪、考勤考纪等进行督导检查,制发督察通报,纳入部门和民警年度绩效考评。

  3、针对巡察组反馈“公共财务管理和使用不规范”的问题。及时全额上缴了2016年罚没、房租等收入,规范了应缴财政款的管理;规范了专项资金未专款专用问题,设置了专项资金辅助核算;补齐了装备款未附原始凭证的问题,整改了以收款收据报销食材费用的问题,规范了报销凭证;规范了固定资产管理,制定了固定资产管理制度;控制大额现金支付和库存现金余额,严格按照现金管理规定执行;严格执行了公务卡强制结算和内部报销转账支付方式,提高了公务卡的使用率;明确了监管中心在押、收戒人员代管资金交由市局财务部门统一核算管理。

  4、针对巡察组反馈“工程项目建设监管不到位”的问题。全面核查了监管中心、培训基地、交通指挥中心等三个工程建设中的具体问题,分别形成了详细报告,提供了佐证材料,责成交警支队、警务保障处作出了书面检查,鉴于项目建设问题涉及政策性、专业性强,已商请市发改委等部门指导市公安局开展进一步核查整改。

  5、针对巡察组反馈“集中采购活动问题突出”的问题。一是采购项目委托内江市政府采购中心或招标代理机构招标的,必须签订招标代理委托协议书,做到“一事一委托”依法确定采购代理的范围、权限、期限和代理费用等事项。二是所有招标项目严格按照相关规定收取投标保证金或履约保证金;供应商若违反合同,市公安局要收取其违约金和滞纳金,市公安局若违反合同,要支付违约金和滞纳金。三是涉密项目评标专家选取按市局涉密项目的相关要求办理,非涉密项目的评标专家在四川省政府采购专专家库中随机抽取,需求论证严格按照《四川省政府采购项目需求论证和履约验收管理办法》执行。四是追加采购项目由项目部门申报局领导审批后,报市财政局追加采购计划实施。五是成立项目验收领导小组,按《内江市市级政府采购验收报告》要求进行验收并附验收清单和意见,对于技术复杂的项目委托第三方质量检测机构出具质量验收报告。六是商请市财政局采管科、内江市政府采购中心和招标代理机构,完善招投标评标报告,加强对评标现场的监督。

  (四)针对巡察组移交的干部问题线索

  对违规违纪的1名民警给予了行政记过处分,对1名民警给予了诫勉谈话,责成2名民警作出了书面检查。

  (五)针对巡察组反馈的立行立改问题

  纠正了会计科目使用不正确、会计核算不规范的问题,积极解决了二级预算单位财会人员配备不齐问题,对往年度挂账资金进行了全面清理,严格按照会计相关法律规定完善账务手续。认真执行公务卡制度,所有费用报销均采取银行转账的方式进行,属于公务卡强制结算目录范围内的事项必须用公务卡结算。

  三、巩固巡察成果,力求长远长效,持续推进全面从严治党向纵深推进

  通过全面深入整改,巡察反馈问题得到了有效整改,下一步,在集中整改的基础上,坚持不懈做好“回头看”,持之以恒的抓好长期整改任务的落实,切实从根本上加强党的领导、深化党的建设、推进全面从严治党,以巡察整改工作的实际成效推动全市公安工作和队伍建设再上新台阶。

  (一)坚持善始善终,扎实做好持续整改工作。对市委巡察组反馈的问题坚持目标不变、标准不降、力度不减,锲而不舍地抓好长期整改任务的落实和整改成果的巩固。对已经完成的整改任务,适时组织回头看,巩固整改成果。对需要长期整改的,加强跟踪问效。

  (二)深化标本兼治,切实建立长效机制。不仅着眼于治标,更加注重治本,以管长远、治根本的有效制度,实现统筹结合、标本兼治、长远长效。进一步完善制度体系,堵塞问题漏洞;进一步抓好制度执行,加强对行使权力的监督制约,防止问题反弹回潮;严肃查处违规违纪违法行为,逐步形成不敢腐、不能腐、不想腐的长效机制。

  (三)推进成果运用,乘势借力推进工作。紧紧围绕维护社会和谐稳定和提升人民群众满意度总目标,牢牢把握“对党忠诚、服务人民、执法公正、纪律严明”总要求,坚持“固本元、提素质、创新路”总基调,以“四建设、一深化”为总抓手,着力平安建设、基层基础建设、法治建设、队伍建设和深化公安体制改革,推动内江公安向前发展。为全市实现“两个率先,三个基本建成”的奋斗目标保驾护航,为建设幸福美丽内江做出积极贡献!

  欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反馈。联系电话0832-2292072,2292080;邮政信箱:内江市东兴区汉安大道99号内江市公安局“巡察整改办”(信封上请注明“巡察整改情况意见建议”);邮政编码:641100。

  中共内江市公安局委员会

  2018年2月23日